2009年6月22日，第十一屆全國人大常委會第九次會議初次審議了《中華人民共和國保守國家秘密法（修訂草案）》。雖然修訂草案得到了審議，但全國人大還沒有對此表決通過。2009年6月27日，全國人大公布了這一修訂草案，向社會公開征集意見。意見征集截止日期是2009年7月31日。

中國的國家保密制度是以《保守國家秘密法》為其核心的，它或許是中國政府控制獲取信息的渠道和懲罰那些表達異議的人士的最強有力工具。正如《修訂草案》的“說明”所說，修訂此法的目的是為了解決《保守國家秘密法》1988年頒布以來科技進展所帶來的變化，以使國家秘密在數碼時代得到更廣泛、緊密和嚴格的控制。

中國人權已將《保守國家秘密法（修訂草案）》譯成英文，並編寫了一份簡報，強調了中國政府對國家保密制度的政治化濫用，還輯錄了一個與國家保密制度有關的重要的法律資料一覽表。

一些顯示強調更大控制的修訂建議包括：

• 通過刪去現有條文中列明不符合國家秘密定義的事項“不屬於國家秘密”的規定來排除對國家秘密定義的限制（《保守國家秘密法》第八條）。
• 對電子信息管理做了詳細規定，包括電子資料存儲和與互聯網及其他公共信息網絡的連接（修訂草案第二十二至二十六條）。
• 清楚列明國家保密行政管理部門調查、檢控和處分涉及不當處理國家秘密行為的權力（修訂草案第三十七至四十三條），與現行規定條文中隻要求有關部門對相關事項“立即作出處理”形成對比（修訂草案第八條）。
• 對在涉密崗位工作的人員做了具體的分類，並規定涉密人員應當簽訂保密承諾書（修訂草案第三十三條）。
• 加強了懲處違反保密法規定的力度，包括罰款、行政處分和追究刑事責任（修訂草案第四十四至四十九條）。
• 限制知悉國家秘密的人員數量，“應當根據工作需要限定在最小范圍”（修訂草案第十四條）。
• 將國家秘密的范圍擴大至明確包括所有電子存儲和處理的信息（修訂草案第二十一條）。

修訂草案的確包括了一項有可能增加開放性的條文，就是國家秘密解除的建議程序。在預設和限定的保密期限屆滿或信息不需要繼續保密的情況下，信息可以解密（見修訂草案第十七條）。

然而，修訂草案並不包含對保密的政治文化進行改革和促進法治所必需的重要措施。具體而言，修訂草案並不包括以下任何的項目：

• 採用一個清晰和簡潔的、符合國際法律標准的國家秘密定義，包括任何對言論自由限制的規定應當是狹窄的、具體的和僅限於會威脅國家存亡的信息披露。這些規定源自於《公民權利和政治權利國際公約》¹ 和《有關國家安全、發表自由及獲取資料的約翰內斯堡原則》(簡稱《約翰內斯堡原則》)。
• 同樣地，按照《約翰內斯堡原則》，規定應當隻對對合法的國家安全利益作出實際傷害者施以懲罰。
• 對國家秘密的類別建立一個獨立的審查機制，包含在涉及有關國家秘密的法律訴訟中有關機構、當局以及個人的權利，以對所涉及的信息類別進行獨立的審查。
• 消除有追溯力的信息密級。
• 按照國際規范和標准，消除在國家秘密范圍和刑事制裁嚴重程度上在國內和國外間泄露國家秘密的差別。

中國人權鼓勵中國公民參與保守國際秘密法草案修訂的過程，在2009年7月31日截止日期前對修訂草案提出公眾意見。

此外，中國人權敦促國內外中國法律專家和任何參與推進中國法治和倡議建設公民社會的組織，向中國當局提交分析和建議書，通過要求對國家保密制度進行實質的改革來增強其更大的開放性和透明度。

人大已提供提交公眾意見的程序指南可。

• 保守國家秘密法（修訂草案） （中國人權的英文翻譯）
• 有關中國官方濫用國家秘密制度的個案摘要 （英文）
• 與國家秘密有關的法律資料一覽表，包括官方資料來源、新聞及評論 （英文）
• 欲全面了解中國的國家秘密制度，包括《保守國家秘密法》全文的英語翻譯以及相關法律和法規，請參閱中國人權2007年的報告《國家秘密：中國的法律迷宮》