执业律师 任建峰：阻住做生意的人大释法

人大常委就立法会宣誓风波释法的消息近日闹得热烘烘。倘若释法发生，小弟所属的法政汇思将会尽快发表有关具体法律分析文件。今天，我先说说若释法怎样影响香港营商环境。

过往的释法是在三种不同情况发生的。第一种是牵涉外交的法律问题，终审法院按照《基本法》要求人大释法。这情况与一国两制没有抵触、亦不影响法治或司法独立。

第二种是没有牵涉诉讼的，是香港政府向人大常委提出解释《基本法》的要求。这种释法对香港法治有一定的影响，因为每次都牵涉把清楚的《基本法》条文字眼扭曲到体无完肤，但至少未至于影响司法。

第三种是牵涉引述《基本法》的诉讼。这诉讼经过各级法院判决后，政府与公众都不满意其《基本法》的演绎，所以就提出人大释法。这情况对法治有影响，因为牵涉扭曲《基本法》，亦对司法威信有一定的影响，但至少案件在司法程序进行时未有受直接干预。

今次传闻中人大释法与以往的最大分别有两个。今次释法所夺走的权利疑似是香港永久居民现有的参选权、言论自由。第二而更严重的，是今次的释法将会是在仍有司法程序进行中颁布。这摆到明是“剃法院眼眉”。而就算释法的消息原来只是“靠吓”，这已经是对司法构成极不恰当的压力。官方的讯息基本上就是，只会是政府胜诉。

香港最大的营商优势就是司法独立。如果国际社会认为香港司法的威信被动摇，一定会影响投资者对香港的信心。更具体的，就是其实《基本法》赋予行政的公权或司法复核都并不限于人权议题。我们日常生活中有很多事都牵涉行政机关使用其权力，而商业机构亦不时会以司法复核方式捍卫其商业利益、当中亦不乏对《基本法》的争拗。如果人大“解释”《基本法》的权力是可以被扭曲地使用，这就会开了很坏的先例，我们牵涉公权的生活或商业权利都可以逐渐被夺走。

所以，今次很可能会发生的人大释法简直是阻X住做生意。但就算这样说都不足以表达我对此的感受。以下是小弟对此事的废话：香港现在很有某个欧洲低洼国家的海湾味道。这海湾并不是天然的，它是由一群时常在道路上摔倒、而又会动员所有乡亲被掘起及埋藏的人所创造的。眼见这些人，你会很关心他们跌伤、窒息，因而向他们高呼“喂，你在伤害你的呼吸器官啊！”

注：以上是笔者的个人意见，不代表他所属的律师行或团体。

——转自《苹果日报》网

《中国人权双周刊》第195期  2016年10月28日—11月10日